Echa sesji Rady Powiatu

XXIX sesja Rady Powiatu Grajewskiego odbyła się 27 stycznia br. o godz. 15.00 w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Grajewie, ul. Strażacka 6B. Obrady miały charakter zwyczajny.

Porządek sesji:
1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad. 
2. Przedstawienie porządku obrad.
3. Przyjęcie protokołu z XXVIII sesji Rady Powiatu Grajewskiego.

Radni jednogłośnie przyjęli protokół z XXVIII sesji Rady Powiatu Grajewskiego.

4. Informacja Przewodniczącego Zarządu z wykonania uchwał Rady Powiatu i pracy Zarządu Powiatu w okresie od ostatniej sesji.

Informację z wykonania uchwał Rady Powiatu i pracy Zarządu Powiatu w okresie od ostatniej sesji przedstawił Starosta Grajewski Zygmunt Kruszyński.

5. Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2016 r.

Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku, przedstawił Starosta Zygmunt Kruszyński, Przewodniczący Komisji.

Komisja Bezpieczeństwa i  Porządku została utworzona w celu realizacji zadań Starosty Grajewskiego w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach w zakresie porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli. W 2016 r. Komisja pracowała w składzie: Zygmunt Kruszyński – Starosta –Przewodniczący Komisji, Stanisław Kossakowski – Przewodniczący Rady Powiatu Grajewskiego, Krzysztof Waszkiewicz –  Radny  Rady Powiatu Grajewskiego, ks Tomasz Chludziński, mł. insp.Wiesław Mursztyn – Komendant Powiatowy  Policji  w  Grajewie, asp.szt. Waldemar Brzozowski – Naczelnik Wydziału Prewencji Komendy Powiatowej  Policji w Grajewie, Dariusz Latarowski – Burmistrz Grajewa, st. bryg. Andrzej Jabłoński – Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Grajewie, Jerzy Jan Nikliński – Państwowy Powiatowy Inspektor Sanitarny w Grajewie, Antoni Milewski – Naczelnik Wydziału Zarządzania Kryzysowego i Spraw Obywatelskich. W posiedzeniach komisji oprócz podstawowego składu uczestniczyli również, w zależności od realizowanej tematyki, burmistrzowie i wójtowie z terenu powiatu, kierownicy powiatowej administracji zespolonej, komendant straży gminnej oraz kierownicy placówek pomocy społecznej.

Do zadań Komisji Bezpieczeństwa i Porządku należą m.in.:

- ocena zagrożeń porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na terenie powiatu,
- opiniowanie programów działania pracy Policji i innych powiatowych służb, inspekcji i straży, a także jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli,
- przygotowanie projektu powiatowego programu zapobiegania przestępczości oraz   porządku publicznego  i bezpieczeństwa obywateli,
- opiniowanie projektów innych programów współdziałania Policji i innych  powiatowych służb, inspekcji i straży, oraz jednostek organizacyjnych wykonujących na terenie powiatu zadania z zakresu porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli

Komisja w 2016 r. odbyła 3 posiedzenia. Na każdym posiedzeniu przedstawiana była bieżąca informacja i ocena dotycząca bezpieczeństwa publicznego, ochrony przeciwpożarowej oraz innych  zagrożeń występujących, bądź mogących wystąpić na terenie powiatu.  Ponadto tematami posiedzeń były m.in.:

- podsumowanie konsultacji społecznych przeprowadzonych na terenie Powiatu Grajewskiego w zakresie tworzenia map zagrożeń bezpieczeństwa i porządku publicznego;
- działania na rzecz  poprawy bezpieczeństwa podczas wypoczynku letniego „Bezpieczne Wakacje 2016” oraz ewaluacja postulatów zgłoszonych przez mieszkańców w trakcie powiatowych konsultacji społecznych  dotyczących tworzenia map zagrożeń  bezpieczeństwa publicznego;
- ochrona ludzi i możliwości udzielania pomocy  i wsparcia  ludziom bezdomnym i innym  osobom szczególnie narażonym na skutki zimy oraz  ochrona   infrastruktury  krytycznej, a ponadto, sprawozdanie z realizacji postulatów zgłoszonych podczas debaty społecznej nt. bezpieczeństwa publicznego na terenie powiatu i funkcjonowania „Krajowej mapy zagrożeń bezpieczeństwa”.

Z analizowanych przez komisję zagadnień wynika, że w 2016 r. na terenie powiatu nie wystąpiły bezpośrednie zagrożenia dla ludzi i mienia w dużych rozmiarach. Nie wystąpiły również zdarzenia mające charakter masowy. W ubiegłym roku, w porównaniu  do  2015 r.  zanotowano  mniejszą ilość pożarów (o 89)  i  wzrost innych miejscowych zagrożeń (o 43). Podejmowane różnorodne programy, akcje i działania planowe, mające na celu poprawę bezpieczeństwa mieszkańców powiatu, przynoszą pożądane efekty w postaci spadku ilości najcięższych przestępstw, lecz niektóre  rodzaje  przestępstw  i  zagrożeń  pozostają na tym samym poziomie. Podkreślić  należy dużą wykrywalność przestępstw, która w niektórych dziedzinach wynosi nawet 100%. W ocenie komisji, stan bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie  powiatu  jest  dobry.  Jak wynika  z prowadzonych  analiz wzrasta również poczucie bezpieczeństwa publicznego wśród mieszkańców  powiatu. Nie zwalnia to jednak  samorządów, instytucji i służb odpowiedzialnych za stan bezpieczeństwa obywateli z obowiązku podejmowania  wytężonych i skutecznych działań mających  na  celu  poprawę tego stanu.   

6. Interpelacje radnych.

7. Odpowiedzi na interpelacje radnych.

8. Podjęcie uchwał:
a) w sprawie zmian w budżecie powiatu grajewskiego na rok 2017,
b) w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Budżetowej na 2017 r.,

Według jednogłośnie przyjętego  planu pracy tematami posiedzeń Komisji Budżetowej Rady Powiatu Grajewskiego w 2017 r. będą:

w I kwartale
- propozycja rozwoju „Szpitala Powiatowego w Grajewie” - sprawozdanie z realizacji strategii rozwoju Szpitala, stan dostosowania do wymogów obowiązujących oraz informacja o sytuacji bieżącej;
- informacja o efektach współpracy Powiatu Grajewskiego z innymi samorządami za 2016 r. w zakresie realizacji wspólnych zadań i inwestycji;
- rozpatrywanie i opiniowanie projektów uchwał składanych przez zarząd powiatu;

w II kwartale
- informacja o realizacji zadań i wykorzystanie środków finansowych przez Powiatowy Urząd Pracy za 2016 rok;
- sprawozdanie z realizacji dochodów powiatu za I kwartał 2017 r.
- analiza wykonania budżetu powiatu za rok 2016;

w III kwartale
- sprawozdanie z działalności Zarządu Dróg Powiatowych w 2016 roku - informacja o stopniu realizacji inwestycji oraz remontów i napraw w drogownictwie w 2016 roku oraz w I i II kwartale 2017 r.
- informacja o realizacji budżetu powiatu za I półrocze 2017 roku;

w IV kwartale
- realizacja zadań oraz wykorzystanie środków przez Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Grajewie oraz Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności  za I półrocze 2017 roku;
-  sprawozdanie z realizacji dochodów powiatu za III kwartały 2017 r.
- analiza projektu budżetu powiatu na 2018 rok;
- analiza projektu Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Grajewskiego;
- zatwierdzenie propozycji do planu pracy komisji na 2018 rok;

c) w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Polityki Gospodarczej na 2017 r.,

 Komisja Polityki Gospodarczej Rady Powiatu Grajewskiego, według zatwierdzonego planu pracy w bieżącym roku, na posiedzeniach:

w I kwartale
- opracuje projekt planu pracy komisji na 2017 r.
- zapozna się z informacją o rozwoju turystyki i agroturystyki;
- zapozna się z informacją Dyrektora Zarządu Dróg Powiatowych o funkcjonowaniu jednostki nt. struktury zatrudnienia, liczby osób zatrudnionych w Zarządzie Dróg Powiatowych, posiadanych środkach transportowych i sprzęcie oraz nt. posiadanej dokumentacji projektowej;
- przeanalizuje projekty uchwał i materiały na sesje;

w II kwartale
- dokona analizy sprawozdania z wykonania budżetu za 2016 rok;
- zapozna się z informacją o przebiegu zimowego otrzymania dróg;
- przeanalizuje wykaz dróg wymagających odnów zapobiegawczych, dróg planowanych do remontu i przebudowy;
- zapozna się ze stanem dróg powiatowych, ich przygotowanie do eksploatacji wiosenno – letniej i sezonu turystycznego;

w III kwartale
- dokona analizy stanu zagospodarowania mienia stanowiącego własność powiatu;
- zapozna się ze stanem środowiska w powiecie grajewskim;
- dokona analizy inwestycji za I półrocze 2017 r.

w IV kwartale
- zapozna się z informacją o stanie realizacji inwestycji na terenie powiatu;
- zapozna się z informacją o przygotowaniu Zarządu Dróg Powiatowych do sezonu zimowego 2017/2018;
- wypracuje wnioski do projektu budżetu powiatu na 2018 r.

d) w sprawie przyjęcia planu pracy Komisji Polityki Społecznej na 2017 r.,

Według podjętej uchwały do zadań Komisji Polityki Społecznej Rady Powiatu Grajewskiego należy m.in.:

w I kwartale
- opracowanie projektu planu pracy Komisji na 2017 r.
- rozpatrywanie i opiniowanie projektów uchwał i dokumentów przedkładanych przez Zarząd Powiatu;
- analiza stanu bezpieczeństwa i porządku publicznego w Powiecie Grajewskim w 2016 r. oraz stan aktualny;
- analiza ochrony przeciwpożarowej i zarządzania kryzysowego w Powiecie Grajewskim w 2016 r. oraz  stan aktualny;
- analiza planu rekrutacji na rok szkolny 2017/2018 do szkół ponadgimnazjalnych, dla których powiat jest organem prowadzącym;

w II kwartale
- zapoznanie się z sytuacją sanitarno-epidemiologiczna i weterynaryjną w Powiecie Grajewskim w 2016 r. oraz stan aktualny;
- zapoznanie się z problematyką i stanem bezrobocia na terenie Powiatu Grajewskiego;
- rozpatrywanie i opiniowanie projektów uchwał, dokumentów przedkładanych przez Zarząd Powiatu;

w III kwartale
- analiza stanu  Szpitala Ogólnego  w Grajewie, Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Szczuczynie, Zakładu Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Grajewie;
- rozpatrywanie i opiniowanie projektów uchwał, dokumentów przedkładanych przez Zarząd Powiatu;

w IV kwartale
- roczne sprawozdanie końcowe z pracy szkół powiatowych i informacja o stanie przygotowań do roku szkolnego 2017/2018;
- sprawozdanie z działalności Biblioteki Powiatowej działającej przy MBP  w Grajewie w 2017 r.
- sprawozdanie z działalności Powiatowego Szkolnego Związku Sportowego w Grajewie w 2017 r.
- analiza współpracy z organizacjami pozarządowymi;

W zależności od bieżących potrzeb tematyka planu pracy komisji może ulec zmianie.

e) w sprawie zatwierdzenia rocznego planu pracy i kontroli Komisji Rewizyjnej na 2017 r.,

Plan pracy Komisji Rewizyjnej Rady Powiatu Grajewskiego zakłada:

- w I kwartale br.
przeprowadzenie kontroli w Zakładzie Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Grajewie, w Zespole Szkół Specjalnych im. Jana Pawła II w Grajewie oraz opracowanie rocznego planu pracy i kontroli Komisji Rewizyjnej na rok 2017;

- w II kwartale
kontrolę wykonania budżetu powiatu za 2016 r., kontrolę w Zespole Szkół im. B. Podedwornego w Niećkowie oraz przygotowanie sprawozdania Komisji Rewizyjnej  z realizacji rocznego planu kontroli za 2016 r.

- w III kwartale
kontrolę w Szpitalu Ogólny im. dr Witolda Ginela w Grajewie, w Zespole Szkół im. ks. J.K. Kluka w Wojewodzinie oraz w Zespole Szkół im. 9 Pułku Strzelców Konnych w Grajewie;

- w IV kwartale
kontrolę w Zespole Szkół Nr 1 w Grajewie, w Zakładzie Opiekuńczo-Leczniczy w Szczuczynie oraz Powiatowym Urzędzie Pracy w Grajewie.

- w sprawie zatwierdzenia planu pracy Rady Powiatu Grajewskiego na 2017 r., 

Roczny plan pracy Rady Powiatu Grajewskiego obejmuje m.in.:

- zatwierdzenie planów pracy Rady Powiatu Grajewskiego i komisji na 2017 r.
- rozpatrzenie sprawozdania z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2016 r.
- informację o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego za 2016 r. na terenie powiatu grajewskiego;
- informację o stanie bezpieczeństwa i ochrony przeciwpożarowej za 2016 r.
- informację o zimowym utrzymaniu dróg;
- rozpatrzenie sprawozdania z działalności finansowej powiatu za 2016 r. i udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu za 2016 r.
- rozpatrzenie sprawozdania z efektów pracy organizatora rodzinnej pieczy zastępczej za 2016 r.
- ocenę zasobów pomocy społecznej za 2016 r. w Powiecie Grajewskim;
- informację z realizacji zadań powiatu z zakresu pomocy społecznej;
- informację o stanie dróg powiatowych, przygotowaniu do sezonu turystycznego;
- informację o sytuacji na rynku pracy w Powiecie Grajewskim;
- informację o stanie bezpieczeństwa sanitarnego  i weterynaryjnego za 2016 r.
- sytuację w oświacie i informacja o naborze uczniów do szkół prowadzonych przez powiat grajewski w roku szkolnym 2017/2018;
- informację o wynikach analizy oświadczeń majątkowych;
- informację o stanie realizacji inwestycji na terenie powiatu;
- informację o stanie środowiska w Powiecie Grajewskim.

f) w sprawie planu dofinansowania form doskonalenia zawodowego nauczycieli, ustalenia maksymalnej kwoty dofinansowania opłat za formy doskonalenia zawodowego oraz specjalności i form kształcenia, na które dofinansowanie jest przyznawane w 2017 roku, w odniesieniu do nauczycieli zatrudnionych w szkołach i placówkach oświatowych, dla których organem prowadzącym jest powiat grajewski,

W budżecie powiatu grajewskiego na 2017 rok wyodrębniono środki na dofinansowanie doskonalenia zawodowego nauczycieli w wysokości 1% planowanych rocznych środków przeznaczonych na wynagrodzenia osobowe pedagogów. Maksymalna kwota dofinansowania opłat za kształcenie, pobierane przez szkoły wyższe i zakłady kształcenia nauczycieli  wynosi do 50% kwoty tych opłat za jeden semestr nauki, nie więcej niż 800 zł.

Środki planuje się przeznaczyć  na dofinansowanie

-  w zakresie form kształcenia: studia wyższe magisterskie, studia podyplomowe, kursy kwalifikacyjne, seminaria, konferencje, kongresy, kursy, warsztaty i szkolenia doskonalące, szkolenia rad pedagogicznych, w tym w ramach wspomagania szkół oraz sieci współpracy i samokształcenia dla nauczycieli, w tym nauczycieli zajmujących stanowiska kierownicze;

- w zakresie specjalności kształcenia: agrotronika i rolnictwo precyzyjne, językoznawstwo, rolnictwo, żywienie.

g) w sprawie projektu dostosowania sieci szkół ponadgimnazjalnych i specjalnych do nowego ustroju szkolnego, wprowadzonego ustawą – Prawo oświatowe oraz ustalenia sieci szkół ponadpodstawowych i specjalnych, w odniesieniu do szkół mających siedzibę na obszarze powiatu grajewskiego.

Porządek obrad rozszerzono o podjęcie uchwały w sprawie ustalenia zasad wynagradzania Starosty Grajewskiego oraz uchwały w sprawie ustalenia wysokości diet przysługujących radnym powiatu grajewskiego i sposobu ich wypłacania oraz w sprawie należności z tytułu zwrotu kosztów podróży służbowych radnych powiatu grajewskiego.

...............
Na  mocy podjętych uchwał:

• wynagrodzenie Starosty Grajewskiego, w wymiarze miesięcznym wynosi 11 760 zł. Na pensję składa się wynagrodzenie zasadnicze w kwocie 5 800 zł, dodatek funkcyjny w kwocie 1 800 zł, dodatek za wieloletnią pracę - 20% wynagrodzenia zasadniczego – 1 160 zł oraz dodatek specjalny w kwocie 3 000 zł.

• Radnemu przysługuje zryczałtowana dieta miesięczna. Wysokość diety uzależniona jest od pełnionej funkcji i wynosi:

- Radnemu, który nie pełni żadnych funkcji – 930 zł,
- Radnemu Członkowi Zarządu Powiatu – 1 670 zł,
- Radnemu Przewodniczącemu Komisji  – 1 100 zł,
- Radnemu Wiceprzewodniczącemu Rady Powiatu – 1 100 zł,
- Radnemu Członkowi Komisji Rewizyjnej – 960 zł,
- Radnemu Przewodniczącemu Rady Powiatu – 1 850 zł.

W przypadku zbiegu diety z tytułu sprawowania funkcji Przewodniczącego Komisji i Przewodniczącego Rady Powiatu lub Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu, radnemu przysługuje wyłącznie dieta z tytułu pełnienia funkcji Przewodniczącego Rady Powiatu lub Wiceprzewodniczącego Rady Powiatu. Dieta przysługująca radnemu w danym miesiącu podlega pomniejszeniu o 20% za każdą nieobecność w tym miesiącu na sesjach Rady Powiatu, posiedzeniach Komisji, bądź Zarządu Powiatu. Łączna wysokość diety radnego w ciągu miesiąca nie może przekroczyć 70% półtorakrotności kwoty bazowej, określanej corocznie w ustawie budżetowej dla osób zajmujących kierownicze stanowiska państwowe na podstawie przepisów ustawy o kształtowaniu wynagrodzeń w państwowej sferze budżetowej oraz o zmianie niektórych ustaw.

9. Wolne wnioski, zapytania i sprawy różne.

10. Zamknięcie sesji.  

e-Grajewo.pl